主 编：马耕夫
副主编：邹通祥
撰稿人：（以撰写章节顺序排列）马耕夫 邹通祥
卓 越 陈家刚 李作泰 王善民 余炳河 刘来宁 谢蒲定
甘肃人民出版社
1997年9月第一版
目 录
序 言……………………………………………………………………穆永吉
第一章 中国选举制度的来源性质地位和作用
第一节 选举和选举制度的概念
一、选举
二、选举制度
三、现代民主选举制度的确立及其理论基础
四、选举制度与选举法
第二节 中国选举制度的理论来源
一、马克思主义的民主理论与中国实践相结合的产物
二、资产阶级选举制度的理论和实践的批判继承
三、原苏联选举制度的学习借鉴
第三节 中国选举制度的性质
一、工人阶级的选举制度
二、社会主义的选举制度
三、社会主义选举制度的初级阶段
第四节 中国选举制度在人大制度中的地位
一、选举制度是人民代表大会制度的组织基础
二、选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分
三、改革和完善选举制度是坚持和完善人民代表大会制度的关键之一
第五节 中国选举制度的作用
一、选举制度是实现人民当家作主的重要途径
二、选举制度是各级政权机关合法化的手段
三、选举制度是政权机关勤政廉政的保证
四、选举制度是联合各方面力量参加政权机关的重要方式
第二章 中国选举制度的产生和发展
第一节 中国近代资产阶级选举制度的产生和衰落
一、西方民主选举思想的影响和中国民主选举制度的萌芽
二、孙中山等革命党人开创的资产阶级民主选举制度
三、北洋时期的选举制度
四、蒋介石国民政府时期的选举制度
第二节 新民主主义革命时期的选举制度
一、第二次国内革命战争时期的选举制度
二、抗日战争时期的选举制度
三、解放战争时期的选举制度
第三节 共同纲领时期和建国初期的选举制度
一、通过协商和推选的方式产生人民政协
二、通过协商和推选的方式产生地方各界人民代表会议
三、通过协商和推选的方式为全国范围实现普选奠定了基础
第四节 中国选举制度的正式确立和改革发展
一、中国民主选举制度的正式确立
二、中国民主选举制度的挫折
三、中国民主选举制度的恢复、完善和发展
第三章 中国选举制度的基本原则
第一节 选举制度的基本原则的内涵
一、选举制度基本原则的主要内容
二、选举制度基本原则的特点
第二节 普遍选举的理论和中国选举制度的普遍原则
一、普遍选举的理论
二、中国选举制度的普遍原则
第三节 平等选举的理论和中国选举制度的平等原则
一、平等选举的理论
二、中国选举制度的平等原则
第四节 秘密选举的理论和中国选举制度的秘密原则
一、秘密选举的理论
二、中国选举制度的秘密原则
第五节 差额选举的理论和中国选举制度的差额原则
一、差额选举的理论
二、中国选举制度的差额原则
第六节 直接选举的理论和中国选举制度的直接与间接选举相结合的原则
一、直接选举的理论
二、中国选举制度中的直接选举与间接选举相结合的原则
第四章 选举形式的选择理论和中国的选举形式
第一节 民主选举的几种形式及其选择理论
一、民主选举的三种形式
二、选择民主选举形式的理论
第二节 民主选举的有效形式的标准
一、人民主权原则的运用程度和选举有效形式的标准
二、决定选举有效形式的实践因素
第三节 中国适用和不适用直接选举形式的现实条件
一、代表名额与小区域选区制
二、小区域选区制与直接选举
第四节 中国采用直接选举和间接选举并用制的历史必然性
一、第二次国内革命战争时期是直接和间接选举并用制
二、抗日战争时期是直接和间接选举并用制
三、解放战争时期是直接和间接选举并用制
四、新中国成立后是直接和间接选举并用制
第五节 中国直接选举和间接选举并用制的特点和优势
一、直接和间接选举并用制的实质是着眼于实际的民主
二、直接和间接选举并用制体现了民主集中制原则
三、直接和间接选举并用制有利于逐步扩大直接选举范围
四、直接和间接选举并用制体现了着眼于调动基层和群众积极性的原则
第五章 中国直接选举的理论和实践
第一节 中国直接选举的基本程序
一、设立选举组织机构
二、代表名额的确定、分配和选区划分
三、选民登记
四、代表候选人的提出
五、介绍代表候选人情况
六、确定正式代表候选人
七、投票选举
八、代表当选和代表资格审查确认
第二节 对直接选举代表的监督和补选
一、选民对代表的监督和罢免
二、直接选举的人大代表的辞职和补选
第三节 中国县乡直接选举的作用
一、县乡直接选举充分体现了马克思主义的民主理论
二、县乡直接选举体现了民主法制循序渐进的思想
三、县乡直接选举是实现人民当家作主权利的基础
四、县乡直接选举是坚持和完善人大制度的保证
第四节 中国直接选举中存在的问题
一、认识局限对中国直接选举的制约
二、直接选举实践中存在的主要问题
第五节 完善中国直接选举的思路
一、加强宣传提高选民的参选积极性
二、完善代表候选人的提名、介绍和确定程序
三、加强选民对代表的监督罢免制度
四、用改进选区划分的办法完善代表比例构成
五、直接选举的范围宜扩大到设区的市一级
第六章 中国间接选举的理论和实践
第一节 中国间接选举的基本程序
一、间接选举的单位和主持机构
二、间接选举代表名额的确定和分配
三、间接选举代表候选人的提出、介绍和确定
四、间接选举中的投票选举
五、代表资格审查
第二节 对间接选举代表的监督和补选
一、对间接选举代表的监督
二、间接选举代表的辞职和补选
第三节 中国间接选举的经验
一、间接选举中要正确认识和加强党的领导
二、搞好间接选举的关键是发扬民主和依法办事
三、及时查处违法案件是间接选举顺利进行的保障
第四节 中国间接选举中存在的问题
一、硬性规定代表结构比例不利于提高人大代表的整体素质
二、代表候选人的提名机制不健全
三、介绍代表候选人的方式不规范
四、不能全面实现差额选举的原则
五、按应到基数制确定代表的当选有失公正
第五节 完善中国间接选举的思路
一、对间接选举的代表候选人规定适当的条件
二、间接选举的代表自上而下逐级向专职化过渡
三、规范间接选举代表候选人的提名机制
四、改进代表候选人介绍办法
五、改变确认选举结果的依据
第七章 中国人民解放军实行界别选举的理论和实践
第一节 人民解放军选举人大代表的基本程序
一、参选对象
二、选举的领导机构和经费
三、代表名额的决定和分配
四、选区和选举单位的划分
五、代表候选人的提出
六、选举程序
第二节 对解放军代表的监督和补选
一、对解放军代表的监督
二、解放军代表的辞职和补选
第三节 人民解放军实行界别选举的作用
一、界别选举是军人参与管理国家政治事务的保障
二、解放军实行界别选举丰富了我国选举制度基本原则的内涵
第四节 人民解放军界别选举中存在的问题
一、对军队选举人大代表的认识有待进一步提高
二、解放军代表的结构单一
三、对代表缺乏有力的监督措施
第五节 完善人民解放军界别选举的思路
一、加强民主法制教育做到依法选举
二、改进代表候选人的提名办法
三、扩大军队直接选举的范围
四、完善对军队人大代表的监督机制
第六节 人民解放军实行界别选举对完善我国选举制度的启示
一、用解放军界别选举的办法完善代表结构
二、选民对解放军代表的监督机制值得借鉴推广
第八章 选举任免国家机关组成人员的理论和实践
第一节 选举任免国家机关组成人员的范围
一、全国人大及其常委会选举任免的范围
二、地方人大及其常委会选举任免的范围
第二节 人大选举国家机关组成人员的程序
一、制定选举办法
二、候选人的提名、酝酿、协商和确定
三、投票选举
四、选举结果的认可及公布
五、另行选举和增选、补选
第三节 人大常委会任免国家机关组成人员的程序
一、任免案的提出
二、任免案的审议
三、任免案的表决
四、任免案的公布和颁发任命书
第四节 罢免撤销国家机关组成人员职务的程序
一、罢免国家机关组成人员职务的程序
二、撤销国家机关组成人员职务的程序
第五节 选举任免国家机关组成人员的作用
一、保证国家政权的人民性质
二、使国家机关组成人员的权力合法化
三、防止国家机关组成人员蜕化变质
四、提高国家机关组成人员的素质
第六节 选举任免国家机关组成人员中存在的问题
一、选举国家机关组成人员中存在的问题
二、任免国家机关组成人员中存在的问题
三、增选补选国家机关组成人员中存在的问题
第七节 完善选举任免国家机关组成人员的思路
一、坚持和完善差额选举制度
二、完善提名推荐制度
三、改进候选人或拟任命人选的介绍工作
四、加强对国家机关组成人员的管理和监督
第九章 中国共产党和民主党派与中国选举制度的关系
第一节 民主选举是政党取得执政地位的合法途径
一、政党是市场经济发展和民主制度逐渐成熟的产物
二、民主选举是政党取得执政地位的唯一合法途径
三、西方发达国家民主选举和政党制度对我国民主政治建设的启示
第二节 共产党通过民主选举来巩固执政地位
一、让人民掌握国家政权是党的性质决定的
二、党领导国家事务的核心是组织支持人民当家作主
三、党通过组织和支持人民当家作主来巩
第三节 共产党在民主选举制度中的领导方式
一、党对民主选举制度的领导是政治领导
二、党领导民主选举的根本点是发扬民主依法办事
三、党的各级组织要领导组织好换届选举工作
第四节 民主党派在民主选举制度中的地位和作用
一、民主党派在革命和建设中有极重要的作用
二、民主党派在民主选举中有特殊的重要作用
三、民主党派要积极参与民主选举
后 记