【内容提要】中国县级人大的基本制度是中央层面依据社会主义的价值追求,立足于特定的国情而自上而下设计出来的产物。这一设计出来的制度在省市级人大的推动下逐步展开,在县级人大常委会追求机构合法必地位提升的过程中逐渐成长。制度的成长过程所表现出的是一种权力的隐性扩张和边际成长模式。市场经济的推行和机构自主性的提升,将会把县级人大带入一个多主体推动的新阶段。依据某种价值设计出来的制度必将会接受利益的塑造,设计出来的制度会逐渐落实为生长出来的制度。
【目录】
总 序
绪 论 地方议会与政治发展
第一节 自主成长的地方议会与自下而上的政治发展
第二节 政治建构的地方议会自上而上的政治发展
第三节 1979年以前的县级议会与人大
第四节 研究问题的提出
第五节 相关研究文献与理论据检视
第六节 分析框架与研究设计
第一章 县级人大的恢复与重构:中央的设计与推动
第一节 制度制度的基本架构
第二节 制度展形及初步运行中的矛盾与问题
第三节 制度的周期性修补与改革
第二章 制度的细化与贯通:省市人大的作用
第一节 省级人大常委会对制度的细化
第二节 制度的贯通与联结
第三章 法定权力与制度约束:县级人大的行动空间
第一节 县级人大的法定权力与构成
第二节 县级人大的实际构成
第三节 人民代表大会的召开过程
第四章 闭会期间的人大:常委会的权力与资源
第一节 人大常委会的法定权力与构成
第二节 人大常委会的实际构成
第三节 硬性权力与资源约束
第五章 制度成长的逻辑起点:提升机构合法性
第一节 相关理论的分析与检讨
第二节 提长机构合法性地位的基本策略
第六章 主动创新与自动扩展:制度的边际性成长
第一节 边际性权力扩张的制度基础
第二节 主动的工作创新
第三节 自动的权力扩张机制
第七章 内部充实与组织拓展:常委会的基础巩固
第一节 合法性资源的巩固与开拓
第二节 规则细化与内部充实
第三节 组织网络的延伸
第八章 行为模式的转换与新行动者的加入
第一节 选民与候选人行为模式的多样化
第二节 代表及相关机构行为模式的变化
结论 转型时期的县级人大及其前景
主要参考书目
后记