巩固成果 再接再厉 开创全省整规工作新局面

□ 甘肃省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室

自2003年以来，省委、省政府高度重视整顿和规范市场经济秩序工作。各市州、各部门按照省整规领导小组的统一部署和要求，坚持“标本兼治、着力治本”方针，紧紧抓住关系人民群众身体健康、生命安全和影响国民经济又好又快发展的突出问题，精心组织，周密部署，狠抓落实，取得了显著成效。地方性法规得到完善，执法行为得到规范，监管能力得到加强，群众维权意识得到提高，社会信用体系建设工作有序推进，全省市场经济秩序进一步好转。

一、精心组织，狠抓落实，针对突出问题开展专项整治

根据国务院和省政府对整规工作的要求，五年来，全省整规工作相继开展了制售假冒伪劣商品市场、成品油市场、集贸市场、农资市场、价格秩序、食品药品安全、保护知识产权、非法采供血和单采血浆、打击商业欺诈、打击传销、查禁“毒鼠强”、低速汽车市场、加油站集中整治、打击非法制售“地条钢”等33项专项整治工作。共出动执法人员623.3万人（次），检查经营单位601.8万户（次），查处违法违规商户36.9万户，依法取缔2.3万户，查获违法违规物品27.2万吨，标值1.3亿元，行政处罚17.2万户，罚款金额2.9亿元，追缴税款8.3亿元，捣毁制假窝点532处。2005年至2007年6月，全省公安机关共受理经济犯罪案件2538件，立案1464起，涉案金额8亿元，破案1031起，抓获犯罪嫌疑人1234名，挽回经济损失5.2亿元。全省检察机关共批捕破坏市场经济秩序案件236件,批捕291人，提起公诉214件312人，人民法院已判决202件286人。

（一）食品药品专项整治效果明显。2003年初，国务院启动了食品药品放心工程，“安徽阜阳劣质奶粉案”发生后，省委、省政府根据国务院的要求，作出了进一步加强食品安全工作的决定。2008年2月8日，在国务院召开全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议后，我省接着召开了贯彻会议，对全省食品药品安全工作再一次做出了部署。有关部门强化了种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费的全过程监管，全省食品安全形势趋于好转，食品安全事故总体呈下降趋势，食品监督抽检合格率逐年提高，有效地保障了全省人民群众的饮食安全。农牧部门加大污染源头治理力度，实施“无公害食品行动计划”，加强了对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。质监部门对全部28大类加工食品实行了食品质量安全市场准入制度，集中整治和规范食品加工小作坊，至2007年12月，全省食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证。工商部门督促食品经营者普遍建立进货验收、购销台账、质量承诺、协议准入和经营者质量责任等制度；完善不合格食品退市制度；以城市居民集中居住区、县城、乡镇驻地和城乡结合部为重点区域，以节假日为重点时段，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点场所，加强日常巡查和监管。商务部门推进“万村千乡市场工程”和“三绿工程”，开展猪肉质量专项整治活动，严厉打击私屠滥宰、经销病死猪肉和不合格猪肉等违法行为。卫生部门全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度；进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村地区、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或采用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。食品药品监管部门对全省13个市州实施了食品放心工程综合评价；初步建立了重大食品安全事故应急体系，着力构建食品安全信息监测体系。

药品市场整治取得成效。“齐二药”、“欣弗”、“广东佰易”等药品、医疗器械违法违规案件发生后，省药品监管部门迅速果断地查封了“亮菌甲素”和“欣弗”14715支，防止了严重后果的发生，维护了群众的安全用药。同时加大了对医疗器械违法活动的查处力度，规范了对医疗器械生产、经营、注册、广告等行政审批程序。截至2007年底，全省已有80%以上的行政村建立了药品监督网和药品供应网。

（二）保护知识产权扎实有效。2004年9月，省政府成立了“甘肃省保护知识产权工作组”，组成了以主管副省长任组长，省高级人民法院、省人民检察院等12个省直及中央在甘单位为成员的工作机构，工作组办公室设在省整规办。2006年6月，省政府又以甘政办发[2006]85号文将成员单位由12个增加至17个，明确指出，省保护知识产权工作组统一领导全省保护知识产权工作，推动知识产权保护工作体系和法律法规建设；推动建立跨部门的知识产权执法协作机制，搞好行政执法与刑事司法衔接；加强知识产权宣传，增强全社会保护知识产权意识。各市、州政府按照省政府的要求，都成立了相应的组织机构，负责各地的知识产权保护工作。

2004年8月至2005年底，各地、各部门结合实际，把打击侵犯商标权、著作权、专利权的违法犯罪行为作为整治工作的重点，开展了为期一年半的保护知识产权专项行动。2006年，制定出台了《甘肃省保护知识产权行动纲要(2006~2007年)》；编写发布了《甘肃省知识产权保护状况》白皮书。成功举办了甘肃省保护知识产权成果展览；组建“甘肃省保护知识产权举报投诉服务中心”，至2007年底，省保护知识产权举报投诉服务中心共受理各种举报投诉咨询案件284件，其中举报投诉案件46件（已办结35件），“省中心”2006年度被全国整规办（国家保知办）授予“建设推进奖”，2007年度“全国先进单位”。在2007年保护知识产权宣传周期间，成功举办了以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的文艺晚会。晚会在甘肃卫视、都市、文化、经济、生活等多个频道播出，收到了良好效果，受到了国家保知办的充分肯定。省整规办（保知办）组织相关部门深入20户重点企事业单位进行宣传和调研，建立联系制度，全力为企业维护知识产权提供多方位的服务。几年来，公安、文化、工商、版权、专利等相关部门开展了“阳光行动”、“蓝天会展行动”、“山鹰行动”、“反盗版百日行动”、“打击非法预装计算机软件专项行动”、“打击网络侵权盗版专项行动”等活动，有力打击了侵犯知识产权的违法犯罪行为。截至2007年底，全省各级工商、文化、版权等相关部门共出动执法人员36万人次，累计检查经营场所2.9万家次，取缔或停业整顿3773家，收缴侵权商标标识74万件，收缴盗版音像制品498万张（盘），收缴盗版图书161万册（本），行政处罚1472人，罚款860多万元。

（三）农资打假成绩突出。为维护广大农民群众利益和推进社会主义新农村建设，根据农业部和全国整规办的要求，省农牧厅、省工商局、省质监局等部门积极组织开展了以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机具及零配件等为重点的农资打假护农专项治理行动，严厉打击各种制售假劣农资产品的违法行为。全省连续三年未发生重大恶性坑农害农事件，保障了农业生产的顺利进行。

（四）彻底铲除“毒鼠强”。为了彻底消除剧毒鼠药“毒鼠强”对人畜安全的威胁，省农牧、公安、工商等部门印发了30多万份通告，张贴到全省每个村庄，并逐户动员，清缴换购。收缴置换各类非法剧毒鼠药4168公斤。全省因“毒鼠强”中毒、致死人数连年大幅度下降，“毒鼠强”危害基本消除。

（五）打击非法采供血和单采血浆行为。为了阻断经采供血环节传播艾滋病和其他疾病的途径，2004年全国打击非法采供血液和单采血浆电视电话会议后，我省制订下发了《甘肃省非法采集血液和单采血浆专项整治工作实施方案》，并成立了专项整治工作领导小组，各有关部门紧密配合，形成了联合打击非法采供血液和单采血浆专项整治的工作机制，严厉查处冒名顶替献血、频采超采跨区采行为，打击组织或暴力胁迫他人卖血(浆)的“血头”、“血霸”，推进无偿献血，规范采供血机构、血液制品企业和医疗机构的管理。全省共检查采供血机构35家，检查临床用血医疗机构300多户次，通过整治，推进了无偿献血制度，提高了临床用血安全水平。2006年，全省无偿献血占临床用血比例已超过96%，兰州、嘉峪关、甘南等三市州的无偿献血比例达到100%。

（六）打击商业欺诈专项整治。全省工商、卫生、商务、食品药品监管局以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务为重点，依法查处了商贸活动中的违法违规行为。打击虚假违法广告，切断欺诈信息的传播渠道。电视、报刊等大众传播媒体广告发布秩序逐步规范，广告违法率整体上呈下降趋势，2007年的广告违法率下降了7.32%，虚假违法广告蔓延的势头得到遏制。全省卫生部门严厉打击无证行医，查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为，群众就医安全进一步得到保障。

（七）坚决查禁传销活动。近两年来，全省各级工商部门会同公安部门严格按照《直销管理条例》和《禁止传销条例》的要求，加强市场监管，先后多次组织人力，捣毁涉嫌传销窝点287个，查处涉嫌传销案件67起，移送公安机关4起，治安处罚123人，刑事拘留传销组织核心人物14人，累计遣送传销人员10740人。为了扩大战果，2007年7月至8月，根据全国统一部署，又在全省范围内开展了打击传销集中行动。经过反复整治，传销活动蔓延的势头基本得到遏制。

（八）低速汽车市场逐步走向规范。省整规办会同省公安厅和省交警总队等部门，对全省低速汽车市场进行了专项整治，累计共查处违规车辆7.8万辆，并为10.1万辆车办理了牌照，我省低速汽车市场秩序初步得到了规范。

（九）其整治成效显著。省建设厅、省国土资源厅、省审计厅、省国税局、省地税局、省安监局、省旅游局、省广电局、兰州海关、人民银行兰州中心支行等部门根据各自的行业特点，也积极开展专项整治工作，取得了显著成效。

二、坚持“标本兼治、着力治本”，狠抓长效机制建设

(一)完善法规，坚持依法整治。根据整规工作实践当中发现的问题，省人大常委会、省政府着重规范市场经济秩序方面的法制建设，为整规工作提供了有效的法规保障。五年来，省人大常委会制定、修改地方性法规94件；批准兰州市地方性法规、民族自制地方性条例14件；省政府制定、修改规章57件，对于建立市场经济秩序不相适应的57件规章予以明令废止。

（二）行政执法和刑事司法衔接工作更加紧密。根据全国整规办的要求，省整规办、省检察院和省公安厅联合制订印发了《关于进一步加强行政执法与刑事执法相衔接工作的意见》。全省各级行政执法部门与公安、检察院等司法部门建立了联系协作机制，建立了信息沟通、案件督办、移送程序等制度，目前正在建立开通案件信息共享平台。经过努力，衔接工作机制逐步完善，衔接手段更加有效，移送案件逐年上升，对违法犯罪行为的打击力度逐年加大。2006年10月,在全国整规办、最高检察院、公安部、监察部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等七部门联合举办的全国行政执法与刑事司法衔接工作座谈会上，省整规办作了交流发言。2006年，行政执法机关向公安机关移送案件数较2005年增长12%；2007年起诉案件的数量较2006年增长16%。

(三)运用现代化技术，提升监管能力。覆盖全面、判定准确、反应迅速、操作便捷的监管手段，是规范市场经济秩序的技术保障。几年来，各部门加大投入，充分运用现代科学技术手段，加强了信息系统、检验检测、取证手段和快速反应能力建设。“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”、“金质”等现代化的市场监管信息系统基本建成，今后这些系统相互联通，将使我国市场监管水平迈上新的台阶。

(四)加强宣传教育，营造社会氛围。特别是在“3•15”、“保护知识产权宣传周”、“诚信兴商宣传月”期间，更是加大宣传力度，对打假治劣起到了重要作用。省委宣传部和地方党委宣传部门始终把整规工作当作宣传重点。甘肃日报、甘肃经济日报、省电视台等新闻单位和市州主要媒体根据整规工作的需要，综合运用电视、广播、报刊、网络等传播手段，形成立体交叉的宣传声势，不断掀起宣传高潮。自2005年以来，省政府新闻办、省整规办已连续三年联合召开了13次新闻发布会，向社会公众和新闻媒体通报全省整规工作开展情况，曝光破坏市场经济秩序的典型案件。

(五)建设社会信用体系，逐步形成守信便利、失信受阻的社会机制。各部门根据管理和执法需求，记录监管对象的信用信息，实行信用分类监管。人民银行甘肃分行建立了全省联网的企业和个人信贷登记咨询系统；甘肃保监会着手建立包括客户投诉和保险从业人员、投保人信用资料在内的信息系统；工商部门根据《关于对企业实行信用分类监管的意见》，确立了企业信用监管指标体系，建立了企业信用分类等级标准，明确了在市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰等内部工作机制；税务部门实行了纳税信用等级评定制度，省国税局、地税局共同评定A级纳税人481户；兰州海关将在册的企业划分为A、B、C、D四个信用类别。甘肃省商务领域诚信建设已经起步，出台了《甘肃省商务领域信用管理办法》，网络信息平台已经建立，正在进行信息录入工作。

经过连续多年的努力，全省整规工作取得了明显成效：严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；群众反映强烈、影响恶劣的大案要案得到揭露和查处；触犯刑律的犯罪分子移送司法机关得到严厉惩处；安全生产防范措施进一步落实；与市场经济秩序有关的地方性法规不断出台；执法队伍建设和执法力度得到加强。2004年10月，国务院整规工作督查组来我省督查整规工作时，对我省整规工作取得的成绩给予了充分肯定；省整规办连续三年被全国整规办评为先进单位，多次在全国整规会议上发言；2006年7月，时任商务部部长的薄熙来同志视察甘肃省保护知识产权举报投诉服务中心时，对我省知识产权保护工作和"中心"建设工作给予了高度评价。

三、总结经验，创新方法，坚定做好整规工作的信心

(一)整规工作体现了科学发展观要求，推动了和谐社会建设

1. 优化了经济发展环境。要保证经济全面协调可持续发展，必须使企业和投资者对发展经济有信心，消费者对市场商品质量信得过。通过大力打击制售假冒伪劣产品的行为，特别是开展食品药品专项整治，有效地促进了我省产品质量整体水平的提高，压缩了假冒伪劣产品的市场空间，增强了消费者信心，扩大了市场需求。2003至2007年，全省GDP年均增长9%左右，2006年更是增长了10.6%。经济效益明显改善，财政收入显著增加，社会消费品零售总额增幅逐年提高。

2．促进了改革的深化。整规工作和体制改革相互呼应，相互促进。一是努力废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁，促使商品和生产要素在全国、全省范围自由流动和充分竞争，促进了统一开放竞争有序市场体系的形成；二是按照《行政许可法》和《政府信息公开条例》，坚持依法行政，推进行政管理体制改革，实行政务公开，根据国务院要求，省政府取消和调整了半数以上的审批项目。这些措施增加了管理透明度，使企业能够按照市场规则自主决策、自由参与市场竞争；三是进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

3. 激活了创新潜能。通过加大知识产权保护力度，普及知识产权文化，保护创新成果，逐步扭转了“重有形财产，轻知识产权”、“重仿制，轻创新”以及把保护知识产权与经济发展对立起来的倾向，初步形成了“尊重他人知识产权，保护自己知识产权，运用知识产权制度参与竞争”的局面，有效地激发了创新热情，促进了创新成果的转化。近几年是我省自主知识产权数量增长最快，质量提高最显著的几年。截至2006年底，全省有效注册商标累计巳达16295件，专利年申请量大幅增长，其中2005年全省的专利申请量达1795件，同比增长99.3%，增幅列全国第一。

4. 促进了社会和谐。五年来，各市州、各部门始终把整规工作作为民心工程。通过诚信宣传教育和社会信用体系建设，营造诚信友爱的社会氛围；通过加强执法衔接，严厉惩处直接危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，维护社会稳定，实现公平正义；通过打击商业欺诈和传销，帮助群众识假防骗；通过查处制售假冒伪劣产品行为，保障群众放心消费；通过农村消费品和农资市场整治，城乡结合部市场整治，以及清理拖欠农民工工资等，保护弱势群体利益，促进社会主义新农村建设。

（二）五年整规工作实践中积累的经验和体会

1. 必须把整规工作作为事关科学发展和社会和谐的重要任务，纳入各级党委、政府的重要议事日程。省委、省政府高度重视整规工作，两任省长都亲自兼任省整规领导小组组长，常务副省长和主管副省长兼任副组长，32个成员单位的主要领导为小组成员，领导小组办公室转为常设机构。省政府在2006年和2007年的工作要点中，整规工作和保护知识产权工作就占了两项；省政府每年都要印发整规工作“要点”。在每年全省人代会和省委经济工作会议上，都将整规工作列为重要内容与其他工作一起部署。2008年以来，省委副书记、省长徐守盛同志先后对省整规办作了6次重要批示，其中4次批示直接要求省整规办协调相关部门查处有关破坏市场经济秩序的案件。徐省长在2007年1月份的批示中指出：“省整规办要加大组织领导和协调配合力度，继续保持高压态势，打击和震慑犯罪分子，切实维护广大人民群众的切身利益。”全省各地、各部门也非常重视并深入推动整规工作，主要成员单位都设有整规办，14个市州也都成立了行政一把手或主管市州长任组长的整规工作领导小组及其办公室，全省上下坚持“一把手负总责，分管领导亲自抓，职能部门具体抓，有关部门配合抓”，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，保证了整规工作的顺利实施。实践表明，哪个地方重视整规工作，那个地方的市场经济秩序就有明显的好转；哪个地方放松了，那个地方的市场经济秩序就会出现混乱的现象。

2.必须针对关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，集中力量开展专项整治。群众满意不满意，是衡量整规工作的首要标准。经过几年的持续整治，人民群众反映强烈的问题不同程度地得到了解决，生产经营和消费环境不断改善，重点领域的市场秩序有了明显好转。主要行政执法部门接收的群众举报案件每年呈下降趋势。针对2004年至2005年我省种子市场质量问题比较突出、农民投诉较多的情况，2006年至2007年连续两年在全省整规工作要点中把种子作为农资整治的重中之重，部署专项整治，2007年比2004年农资消费投诉举报案件下降近三倍;全省质监系统接受的群众举报案件年均减少98件，约3.3个百分点;据省消费者协会统计，2007年10月底全省消费投诉举报同比下降7.4%。

3. 必须坚持“标本兼治，着力治本”的方针，立足抓源头，建立长效机制。良好的市场经济秩序仅仅靠打击和整顿是不可能实现的，更要靠规范和建设。由于整规工作涉及的范围广、领域多、情况复杂，再加上执法力量有限，执法成本过高，长期、大规模地开展集中整治是不现实的，必须从预防入手，从制度探索，从源头治理，形成长效机制。这几年，坚持整顿与规范并重，打击与建设并重，处罚与教育并重，注重追根溯源，积极探索治本之策。打假治劣时，一方面端“黑窝点”、抓主犯，另一方面严厉打击非法印刷假商标、假包装、假标识等违法行为；开展食品整治时，狠抓了农药兽药残留治理，打击了滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品的行为，突出了对小企业、小作坊、小摊点和小餐馆的整治。与此同时，推动相关法规的制定、修改和废止，进一步完善市场经济秩序方面的地方性法规；建立健全了保护知识产权等方面的工作机制；加强行政执法与刑事司法的衔接；加大监管的基础和技术能力建设；探索建立诚信体系。

4. 必须建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责的责任体系，落实责任制和责任追究制。在省委、省政府的领导下，坚持“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，是这些年来整规工作取得成效的关键。省整规领导小组作为整规工作的指挥中心，主要是根据省委、省政府的决策和全国整规办的要求，对全省的整规工作做出统一部署，确定工作任务和整治重点；各相关部门根据职责分工，搞好指导协调和督促检查；具体组织实施由各市州负总责。同时，强调必须落实执法责任制和责任追究制，加强执法监督，追究失职渎职责任。实践证明，只有地方政府、监管部门的责任都落到了实处，整规工作才能真正取得实效。

5. 必须建立健全以公众参与、舆论监督、行业自律为主要内容的社会监督体系，充分调动全社会的力量。整规工作涉及经济社会生活的各个方面，必须通过各种渠道，动员方方面面的力量共同参与。开通举报投诉热线电话、网站、信箱等，实行了举报奖励制度。目前正在各部门运行的热线电话主要有：工商系统的12315，质检系统的12365，税务系统的12366，物价系统的l2358，省整规办（保知办）系统的12312等。新闻媒体发挥了宣传教育和舆论监督作用。各级消费者协会和商会、行业协会积极开展维权服务和行业自律。可以说，社会层面的市场经济秩序监督体系已经初步形成。

6. 必须建立和完善整规工作体系和机制。国务院设立了全国整规领导小组和国家保护知识产权工作组，省政府也成立了相应机构，明确指出省整规领导小组负责统一领导全省整顿和规范市场经济秩序工作，指导、部署和协调各项专项整治行动。作为省整规领导小组的日常办事机构，省整规办认真履行综合、协调、调研和督办的职能，与各成员单位关系融洽、协调畅通、工作有力。几年来的整规实践证明，整规办在牵头组织相关部门查处破坏社会主义市场经济秩序的违法行为方面发挥着不可替代的作用。目前，全省14个市州都设立了整规领导小组及其办公室，单设机构或单列编制的有4个市州，编制多的有5个，少的也落实了2个。其余市州虽然没有专职人员从事整规工作，但都指定了专门机构负责这项工作。县区级的整规办也都基本建设完成。近年来整规工作的各项任务在各地都能得到有效的贯彻和落实，很大程度上得益于各级整规机构日益健全，队伍逐渐壮大，职能不断扩展。

四、认清形势，再接再厉，开创整规工作新局面

整规工作将伴随社会主义市场经济体制建设的全过程，不可能毕其功于一役。整规工作面临的形势依然十分严峻，其表现主要是以下几个方面：

（一）市场经济秩序中仍存在一些突出的矛盾和问题。制售假冒伪劣、有毒有害食品的重大案件时有发生，非法传销、各种形式的商业欺诈、商业贿赂屡禁不止，涉税犯罪和洗钱、证券等金融领域犯罪及侵权盗版行为较为猖獗，团伙作案、跨地区作案、专业化作案、智能化作案有增加趋势，作案方式也越来越隐蔽。

（二）破坏市场经济秩序违法犯罪行为的土壤依然存在。市场机制尚不健全，法律还存在一定的漏洞和空白。现有的法律法规，对一些违法经营活动出现的新动向新问题，在及时定性、依法查处上较滞后。企业业主法律意识淡薄，社会责任不强。普通群众特别是农民、低收入群众等弱势群体，受文化素质、经济能力、维权意识的局限，容易成为假冒伪劣商品的受害者。

（三）市场监管体制和机制尚不完善。地方政府责任不落实，缺乏硬性考核制度和指标体系。有些部门、有的市州出现了松懈厌战和畏难情绪；社会信用体系建设工作滞后，部门、地区间执法信息封闭，失信惩戒机制尚未形成。

（四）存在多层执法、多头执法和重复执法现象。既存在执法人员少、执法不严、软弱无力的问题，又存在多头执法、多层执法、重复执法、以罚代处、甚至以罚代刑的问题。

（五）整规工作机构和队伍亟待进一步加强。全省14个市州，仅有4个市州落实了编制、人员、经费和办公场所，这与繁重的整规工作任务不相适应。

针对整规工作中存在的突出问题，下一步，全省整规工作的思路是：全面贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领整规工作，按照“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”的总体要求，坚持“标本兼治、着力治本”方针，强化现行的工作体系和工作机制，继续坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序。一方面围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题深入开展专项整治，严厉打击各种破坏社会主义市场经济秩序的违法行为；另一方面深入推进整规工作长效机制建设，积极探索治本之策，推动市场经济秩序持续好转，为净化消费环境、促进公平竞争、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标，提供强有力的保障。